办好“一类事”惠民生

       今年以来，邯郸市复兴区认真落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，立足“高效办成一类事”改革导向，聚焦企业群众办事高频场景，推动政务服务由“单点办理”向“集成服务”、由“办成一件事”向“办好一类事”迭代升级，不断提升企业办事便捷度和群众获得感。

一、靶向攻坚破解堵点，锚定改革主攻方向。一是畅通诉求渠道，摸清服务痛点。建立“线上+线下+体验官”三维诉求收集体系，线上依托河北政务服务网、“冀时办”APP等平台，开设24小时“需求留言板”，线下在政务服务中心开设“诉求采集窗口”，聘任20名企业代表、网格员等为“政务服务体验官”，定期开展座谈走访，将主动权交给企业和群众，精准摸排群众办事痛点。二是聚焦重点领域，找准“一类事”突破口。聚焦食品经营领域“多头审批、多窗跑动、材料重复、周期较长”等痛点，以“集成化、便捷化”为目标，将特种设备使用登记证、食品经营许可证、高危险性体育项目经营许可证、营业执照四种证件“合四为一”，有效破解市场主体“准入不准营”痛点难点。三是坚持改革原则，明确“一类事”改革路径。遵循“依法改革、集成高效、便民利企”原则，围绕核心目标，打破壁垒和捆绑限制，理顺流程，推动审批服务从“分散办理”“多头跑路”向“集成服务”“一窗办结”转变，实现“多证归一、一证准营”。

二、创新服务模式，全力实现降本增效。一是围绕集成高效，推出组合服务。针对同一领域高频关联事项，该区创新推出“自由组合办”服务，企业群众可按需自主选择1项或多项事项组合办理，梳理形成安全生产、项目建设等6大领域事项库，涵盖32个高频组合，如安全生产许可＋应急预案备案、项目备案＋节能审查＋环评审批等。二是深化流程再造，强化数字赋能。精简重复材料70％以上，打通12个部门业务系统，高频数据共享率达98％；推行并联审批，组合办事环节压缩60％以上；对组合办理3项及以上事项的，免收工本费等费用，持续提升服务便捷度。三是降低办事成本，提升办理效能。该模式试运行以来，累计办理组合业务230余笔，高频“一类事”平均办理时限压缩60％以上，群众办事跑动次数减少70％，全流程网办率稳步提升，有效降低了企业制度性交易成本。

三、立足区域特色，推动服务扩面提质。一是聚焦产业特色，定制精准服务。该区紧扣“高效办成一类事”要求，结合装备制造、现代物流等主导产业特色，优化服务场景，为装备制造企业定制生产许可＋环评＋税收减免全链条服务，为物流企业推出道路运输许可等集成服务；深化“双区同权”，685项区级事项全部进驻大厅，开发区企业实现“园区内一站式审批”。二是关注重点群体，延伸服务触角。针对老年人、灵活就业人员等重点群体需求，保留线下绿色通道，依托区乡村三级126名专职代办员，提供上门帮办服务；优化新生儿“一件事一次办”流程，实现“掌上办、零跑动”，让特殊群体共享改革红利。三是推动智能升级，形成推广经验。开设多渠道诉求专线，搭建智能咨询、智能审批、智能监管一体化平台，实现诉求受理、分流、办理、反馈全流程智能化跟踪督办，减少人工干预；启动数字开发区建设，推动审批事项线上智能核验、数据自动流转，实现部分高频“一类事”无人干预“智能秒批”，目前全流程网办率达85％，群众企业满意度提升至98％。