各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区对口各单位，区政府各部门，复兴经济开发区管委会： 

　　现将《复兴区规范涉企执法、提升服务效能九条措施》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 

　　               复兴区人民政府办公室     

　　2024年3月19日       

　　复兴区规范涉企执法、提升服务效能九条措施 

　　为进一步规范涉企行政执法行为，切实解决“多头执法”“重复检查”“过度执法”等执法检查行为，持续优化营商环境，抓好各项助企利民服务措施落实见效，全面提升服务意识和服务效能，浓厚全社会维护良好营商环境氛围，助力经济社会高质量发展，结合我区实际，特制定以下措施。 

　　一、建立完善“服务+执法”承诺制。区直各部门，各乡（镇）、街道，对照职责全面梳理“两个清单”（涉企行政执法清单和便民服务清单），逐项列明相关内容、责任科室（责任人）、服务承诺等要素内容。其中，行政执法部门要逐项列明行政执法事项名称、执法主体、承办机构、执法依据等内容，通过政府网站、大美复兴微信公众号等渠道统一向社会公开，让企业和人民群众对服务内容和检查事项全面清楚了解，并进行动态更新，接受社会各界监督。（牵头单位：区纪委监委、区营商办、区司法局；责任单位：区直各部门，各乡（镇）、街道） 

　　二、全面推广“非现场监管”模式，深化“双随机、一公开”监管。全面梳理适用于非现场监管的内容事项，向社会公开，运用互联网、大数据等方式，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，并升级优化非现场监管装备水平，提升监管的精准化、智能化能力。向企业发放自查清单，督促企业积极开展自查，发现问题，自觉整改。运用“双随机、一公开”监管平台，制定并公开“一业一查”部门联合随机抽查事项清单，推行跨部门联合抽查，做到“能联尽联、应联必联”，达到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。对食品、药品、特种设备、安全生产等涉及人民群众生命财产安全的重点企业和重点领域，不适合开展“双随机、一公开”检查的，要严格按照上级规定和要求的频次进行，不得擅自提高执法检查频次、扩大检查内容。（牵头单位：区司法局、区市场监管局、区行政审批局；责任单位：各行政执法部门） 

　　三、严格落实入企执法检查审批备案制。各行政执法部门入企进行现场执法检查必须经区营商办审核备案，严格落实企业生产经营“宁静日”制度，可联合执法的应做到“应联尽联”，最大限度减少对企业干扰。（牵头单位：区营商办、区纪委监委、区司法局；责任单位：各行政执法部门） 

　　四、实行行政处罚“一把尺”。按照行政处罚自由裁量权基准制度规定，每年3月底前向社会公开统一执法内容、标准和尺度，实现按照标准公平合理执法，坚决杜绝任性执法、超越法定权限或违反法定程序执法以及滥用自由裁量权和任务执法行为发生。（牵头单位：区司法局；责任单位：各行政执法部门） 

　　五、全面推行包容审慎柔性执法。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”要求，各行政执法部门制定本行业本领域包容免罚清单，每年3月底前统一向社会公开，对执法检查发现的问题，采取告知、提醒、帮扶整改等柔性执法方式，敦促经营主体自觉守法、自我纠错；严格落实“轻微不罚、首次不罚、非故意不罚”。除恶意违法、存在重大风险隐患和经教育后拒不整改情况外，不得采取罚款、查封、扣押和冻结等强制措施方式，经教育提醒仍不能整改的，再依法处罚，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。（牵头单位：区司法局；责任单位：各行政执法部门） 

　　六、推行差异化信用监管措施。制定《复兴区诚信企业（市场主体）奖惩管理办法》，积极帮助企业和市场主体提升信用等级，按照相关规定，针对不同风险等级、信用水平的企业采取差异化分类监管措施；对市场主体及经营者依法审慎选择惩戒措施及方式，不得随意采取降低信用等级、公开曝光等措施；在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》，主动告知信用修复渠道、修复条件等内容，并积极主动帮助企业做好信用修复工作，对满足修复条件的，及时将失信主体移出经营异常名录、严重违法失信名单等。（牵头单位：区行政审批局、区市场监管局；责任单位：各行政执法部门） 

　　七、强化执法队伍规范管理和执法监督。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，认真开展行政执法人员清理，对不符合执法要求的行政执法人员要依法暂扣、收回或注销其行政执法证件。加强对行政执法人员教育培训，全面提升行政执法人员能力素质。全面落实入企执法监督“邯郸护商码”，实行行政执法扫码入企，入企执法行为实现全过程留痕和可回溯管理，执法结果及时在平台公开；企业通过“邯郸护商码”对入企执法单位执法活动进行满意度评价，确保入企执法检查公开、透明、可评价。（牵头单位：区司法局；责任单位：各行政执法部门） 

　　八、全面畅通意见收集渠道。进一步畅通反馈举报渠道，借助“12345”政务服务便民热线、“12388”纪检监察机关举报受理平台，不断创新拓展监督方式，提升监督效能，对发现的服务承诺和整改落实不到位责令限期整改提升，并持续跟踪问效。坚决打击吃拿卡要、以权谋私等执法乱象，依规依纪依法严肃追究相关责任，常态化曝光反面典型案例，形成有力震慑。持续开展“千人评科长、万人评部门”活动，对各部门、行政执法单位和重要服务岗位的服务成效和群众满意度进行综合评价，对发现问题进行跟踪整改提升。（牵头单位：区纪委监委、区纠风办、区营商办；责任单位：区直各部门，各乡（镇）、街道） 

　　九、强化舆论宣传，营造全社会携手共创良好营商环境氛围。加强对优化营商环境和规范涉企行政执法的宣传引导，开展优化营商环境先进人物、模范事迹、执法正面典型案例和行政执法的宣传报道，培育社会各界自觉维护良好营商环境、积极参与监督意识。在全社会形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围，齐心协力、同频共振，推动复兴区营商环境持续改善，服务质效全面提升，推动涉企行政执法行为更加规范、公正、透明。（责任单位：区委宣传部、区司法局、区融媒体中心）