各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区对口各单位，区政府各部门，复兴经济开发区管委会：
《复兴区推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
复兴区人民政府办公室
2024年9月25日
复兴区推进全国义务教育优质均衡发展区
创建工作实施方案
为加快推进区域义务教育优质均衡发展，进一步办好人民满意的教育，做好全国义务教育优质均衡发展区创建工作，根据上级有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以推进义务教育优质均衡发展为目标，着力解决义务教育发展不平衡、不充分问题，缩小城乡间、校际间差距，努力办好群众家门口的每所学校，保障适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育，为全面建设教育强区、办好人民满意的教育做出积极贡献。
二、工作目标
根据人口峰谷变化和新型城镇化进程等阶段性学龄人口变化等特点，科学前瞻研判，有计划有步骤推进区域义务教育优质均衡发展，确保到2027年，全区义务教育学校资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度四个方面全部达到评估标准。
三、工作措施
（一）提高政府履行教育职责水平，为教育大发展提供保障
严格落实区政府义务教育投入责任，坚持教育优先发展，制定区域教育发展规划，统筹推动区域教育优质均衡发展，促进区域教育公平，将义务教育全面纳入财政保障范围，建立和完善义务教育经费投入稳步增长机制。按照规定征足、管好、用好教育费附加，落实城乡义务教育学校生均公用经费基准定额资金，提高义务教育经费投入。
（二）持续加快基础设施建设进程，促进教育发展优质均衡
1.学校布局再优化。认真实施好《复兴区基础教育高质量发展三年规划（2022—2024年）》，先后新建、改扩建中小学校35所，新增学位18620个，实现基础教育学位满足学生需求目标基础上，根据人口变化及新型城镇化建设等实际情况，研究制定第二个三年规划（即2025—2027年），促使一大批农村学校由弱变强，城乡一体化水平显著提升，社会满意度跃居全市前列，实现“有学上”向“上好学”转变目标，让每一名复兴学子均能享受到家门口的最优质教育。
2.办学条件再改善。继续加大教育投入，加快办学条件改善。进一步实施扩容提质工程，加快完成省扩容提质项目（1个）及全区学校学位测算和学校建设规划相关工作，确保始终满足中小学学位供给需求。2024年，要完成中小学扩容增位8个项目建设，积极推进复兴区青少年体育运动学校、八一小学项目建设进程，确保尽早建成投用。对学生人数较多的规模学校，采取就近开设分校、缩小招生范围等措施进行逐步分流，确保班级人数、生均占地面积等指标达到标准要求；对规模小的农村学校进行统筹规划，避免资源浪费。
（三）持续优化义务教育资源配置，全力配强补优教师团队
1.师资结构更加合理。近3年来，全区已补充教师854名，其中音乐28名，体育39名，美术23名，师资专业化水平不断加强。下一步，要认真实施区政府《关于推进义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革的实施意见》，区财政局等四部门联合印发的《关于进一步深化教师队伍“区管校聘”管理体制改革的实施意见》，按照不低于教师总数5%的比例开展跨校竞聘；按照“特事特办、实名管理、临时使用、空编置换、动态调整”的原则，进一步发挥好“编制周转池”作用，保障临时急需和阶段性用编；不断完善师资队伍管理机制，为教育优质均衡发展提供人才支撑。
2.培训体系更加完善。深化区校两级培训体系，进一步健全教师中长期培训机制；持续完善各学科名师培养体系，培树一批优秀教师；认真落实5年不少于360学时的教师全员培训，确保参训率100%；持续实施百名专家名师培养工程；加大骨干教师培养力度，力争到2027年，骨干教师数量达到400人以上；强化名师工作室建设，形成全员参与、重点培养、示范带动、评价引领良好的师训路径。
3.工资待遇更有保障。完善教师绩效工资制度，改进考核办法，足额核定教师绩效工资总量，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩。教师工资按时发放，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员工资水平。
（四）锚定教育教学质量提升主题，厚实素质教育内涵硬核
1.教育综合改革更加深入。进一步健全完善学校、教师、学生评价体系，充分发挥岭南小学等10余所样板学校引领作用，辐射带动结对帮扶的农村学校，加快缩小城乡学校差距。深入实施高中“专攻”、初中“强腰”、小学“滴灌”和学前“护苗”各学段培育策略，持续提高育人质量。强力推进“生态课堂”建设，构建新课堂模式，确保新课标、新教材“双新”落实见效。大力推进特色学校建设，努力建成更多特色学校和农村优质学校。持续开展“周末专家邯郸行”活动，广泛邀请京津冀等地专家举办讲座，逐步吸收融汇优质教育资源，加速提高办学水平。
2.校园文化建设更加完善。坚持立德树人办学宗旨，突出德育建设，把思想道德教育摆在学校工作的首要位置。持续推进特色校园建设，加快形成“一校一品”格局。
3.教育质量监测更加科学。持续推进学生评价方式改革及中小学教育质量综合改革，建立健全以学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、课业负担状况为主要内容的综合评价机制。积极参加国家义务教育质量监测，相关科目学生学业水平监测结果达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。
4.学校办学行为更加规范。一是认真落实《中华人民共和国义务教育法》关于“适龄儿童、少年免试就近入学”规定，始终严格实施“四六五工作法”，即明确招生工作“四个零”（零择校、零信访、零舆情、零容忍）目标；制定六项原则（划片招生、就近入学、校社合作、家校共建、绿色通道、热线回应）；开展五个一行动（成立一个工作专班，建立一套完整机制，开通一条热线，建立一本台账，不留一个死角），从根本持续解决“择校”问题，逐步压缩规模学校大班额，确保2027年前达到既定标准。二是在落实课程计划，开齐、开足、上好国家规定课程的基础上，本着减负提质并重原则，聚焦家长“三点半”接送难题和减轻作业负担、减轻培训负担“一接送两负担”问题，持续施行非学科类校外培训机构参与学校课后服务的“复兴模式”。三是持续深化“政府牵头、乡镇联动、部门负责、社区参与”的校外培训机构监管工作机制，推行“四到位一带动”工作法，确保区域义务教育阶段学科类机构压减率始终保持100%。
（五）关注社会呼声开放办学，提高群众满意度和认可度
加大教育成效宣传，通过调查问卷和实地走访等形式，不定期向人大代表、政协委员征求意见和建议。经常性深入基层，听取学生、家长、教师、校长及其他群众的意见和建议，关注群众的呼声，千方百计解决人民群众关心的教育问题，提高人民群众对辖区教育的满意度，使复兴教育认可度达到90%以上。
四、工作步骤
（一）启动准备阶段（2024年7月-12月）
1.研究制定《复兴区推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作实施方案》，成立创建工作专班。
2.区教体局牵头组织各校对照评估标准开展自查，并建立义务教育优质均衡发展工作档案和问题台账，明确整改时限、整改措施等。
3.根据工作推进情况，适时召开全区推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作动员会，部署创建工作。
4.多渠道广泛宣传义务教育优质均衡发展区创建工作，营造创建舆论氛围。
（二）实施争创阶段（2025年1月-8月）