一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平总书记提出的“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立大卫生、大健康理念。

二、发展路径

以健康中国战略为统领，坚持以人民为中心的思想，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，坚持推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，坚持推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，坚持推进卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化，将健康融入所有政策，推进地方卫生健康体系建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

三、工作目标

1.持续加强公共卫生体系建设。一是加强联防联控体系建设，修订完善各种重大传染病、突发公共卫生事件应急预案。二是加强以区疾控中心为龙头、区乡医疗单位为枢纽、村级卫生室为依托的传染病监测报告网络建设和区、乡两级计划免疫管理体系建设。三是提升疫情应急处置能力。科学规划各医疗机构预检分诊点设置，规范发热门诊建设；落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制；加强对突发公共卫生事件应急救治队伍培训和应急演练。

2.持续完善医疗服务体系。在扩大医疗集团成员单位和服务范围的基础上，建立不同级别、不同类别医疗机构之间优势互补，分工协作的工作机制，巩固和发展现有远程医疗协作，加强与上级医疗机构的合作，积极实施引导分级诊疗和双向转诊，实现信息互联互通，利用市中心医院综合优势，提升我区医疗服务专业化水平，将专业、特色、高质量的医疗服务范围发展至全区。

3.积极发展医养健康产业。以构建多层次安宁疗护服务体系为契机，发挥二级以上综合性医疗机构引领作用，大力推进康复医院、护理院、老年病医院和疗养院等延续性医疗机构建设，鼓励、引导社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建立安宁疗护病房（或床位），开展联动，形成机构、社区、居家等多种安宁疗护服务模式, 着重关注失能、半失能老人和部分临终关怀老年病人，提供以生命支持为主的医疗服务和连续、规范、专业的护理服务。支持养老机构与医疗机构创建智慧健康养老示范基地，打造社区家庭健康服务平台，探索可推广、可复制的智慧健康养老服务模式。

4.持续抓好中医药创新发展。一是开展中医药适宜技术推广工作。通过中医药适宜技术推广培训基地建设，积极组织基层医疗机构开展中医药适宜技术的培训，大力推广中医非药物疗法和适宜技术使用。二是探索融合健康文化、健康管理为一体的中医健康保障模式。将中医药优势与人民的生活习惯、健康管理结合，推广普及中医养生保健知识、技术和方法，推广太极拳、八段锦等中医传统运动。

5.持续提高母婴健康水平。不断提高基层卫生单位的产科质量和服务能力，完善高危孕产妇急救绿色通道，进一步完善贫困孕产妇住院分娩救助制度，切实提高住院分娩率，确保孕产妇生育安全。建立健全妇幼卫生网络信息平台，孕产妇系统管理覆盖面达到98%以上，消除新生儿破伤风。积极防治儿童多发病和常见病，加强儿童疾病综合管理和儿童生长发育监测等工作；促进母乳喂养，改善儿童营养状况。

6.持续推进计生家庭权益保障和精准帮扶。一是推进计生家庭权益保障政策落实。认真做好奖扶、特扶目标人群资格确认、资金发放等工作，确保不遗不漏。做好农村独生子女高考加分审核，按照加分资格审核程序做好审核，确保公平公正。二是凝聚社会力量协力帮扶特殊家庭。开展“暖心行动”，鼓励爱心人士、志愿者与特殊家庭结对帮扶，凝聚众力，让特殊家庭得到更多生活帮助和精神支持。同时加强“亲情关爱基地”建设，主动为特殊家庭搭建“心灵关怀平台”，打造我区专门服务失独家庭的服务品牌，提升服务失独家庭的专业能力。

四、谋划重大项目

1.三甲医院建设项目。力争2020年底三甲医院项目（一期工程）开工建设，确保“十四五”期间全面完成三甲医院项目建设，实现主城区医疗服务水平均衡，打造四省交界区域医疗中心。

2.疾控中心项目。为进一步提升我区传染病防控能力和水平，在“十四五”期间完成区疾病预防控制中心项目建设，打造集区疾控中心、公共卫生应急指挥中心、应急物资储备库、实验室等机构为一体的复兴区疾病预防控制中心。