复兴区康庄乡人民政府重大执法决定法制

审核办法

第一章   总则

第一条 为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进复兴区康庄乡行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合工作实际，制定本制度。

第二条 本制度遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则。

第三条 本制度适用于具有行政执法职权的部门（以下简称各部门）及其工作人员的行政执法活动。

第二章   重大执法决定法制审核制度

第四条　本制度所称重大执法决定法制审核，是指执法队按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由区综合行政执法局法制科对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第五条  执法队按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之日，将案件材料和相关情况向区综合行政执法局法制科提交。

第六条　区综合行政执法局法制科在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经主管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

第七条　区综合行政执法局法制科对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）行政执法主体是否合法；

（二）行政执法人员是否具备执法资格；

（三）执法是否超越本机关法定权限；　

（四）案件事实是否清楚；

（五）证据是否合法充分；

（六）适用法律、法规、规章是否准确；

（七）适用裁量基准运用是否适当；

（八）行政执法程序是否合法；

（九）行政执法文书是否完备、规范；

（十）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（十一）是否发现其他违法内容。

    第八条　区综合行政执法局法制科审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同执法队深入调查取证。

第九条　区综合行政执法局法制科对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

　　（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

　　（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议执法队撤销案件。

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

　　（八）对重大、复杂案件，建议丛台东街道办事处乡镇街道领导集体研究决定；

　　（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第十条　区综合行政执法局法制科审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回执法队。

第十一条　执法队收到区综合行政执法局法制科的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十二条　执法队对区综合行政执法局法制科的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

第十三条  重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案机构制作、送达。

第十四条　重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十五条　执法队或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十六条 本制度自公布之日起实施